「政務活動費」の不正をなくすためには【地方議員】

2023年8月14日
2023年8月15日
地方議員の活動, 議会活動

議会活動

政務活動費は、地方議員が力量を発揮するために必要な、重要な議会費です。この費目を確立するまでには、多くの先輩地方議員が全国で連帯して長年にわたって努力をしてきました。

近年、政務活動費を巡って全国で事件が起きたことはとても残念なことであり、こうしたことが再発しないよう、政務活動費は正しいつかいかたをすることが大切です。

地方議員現職の方、これから議員を目指す方に、この記事がご参考になることを願っています。

【筆者について】: 山辺美嗣、もしくは山辺美嗣の情報をもとに夫婦で執筆しています。【やまべみつぐ（山辺美嗣）】通産官僚、国連（ジュネーブ）、独法（ニューヨーク）での勤務を経て、その後県議会議員に。日本初の地産地消政策や、地方議員としてロシアとの直接交渉などを実現しました。保守三つ巴の熾烈な選挙戦や、他の候補者の選対としても活動した経験を基に執筆しています。現在、政治行政のコンサルタント。【やまべちかこ（山辺千賀子）】元人材育成コンサルタント。ニュースキャスターや番組ナレーター（恩師｜お茶の水博士･ベルクカッツェ）、女性組織創設運営などの活動を地方で行ってきました。議員の妻としての立場、認知症や身障等の家族（計5人）との暮らしなどで経験したノウハウもお伝えしています。夫の議員引退を機に、故郷の雪国から子や孫のいる関東に転居。孫4人。

目次から必要個所をクリックしてご覧下さい。

1 政務活動費は使命を果たすためのツール
2 政務活動費は公務をするための費用に使う
3 政務活動費を使ってはならない「私的な活動」とは
4 グループ活動に注意！
5 残念な事件

政務活動費は使命を果たすためのツール

政務活動は、議員としての使命を果たすための大事なツールです。

「何のために？」「何処で？」「何を調査し？」「誰の話を聞いて？」「その成果を何時？」「どのように活かすのか？」

つねに明確な目的、目標を持って活動し、たくさんの成果を出されんことを期待します。

では、政務活動費を正しく使うために何が大切か、掘り下げて考えてみましょう。

政務活動費は公務をするための費用に使う

結論から言いますと、政務活動費は、地方議員が「公務をするための必要な活動」に使う議会費です。「議員の公務」をしっかり認識していれば、問題が発生することは全く無いと考えます。

地方議員の「公務」は自治体の重要な事項を、住民を代表して「議会において討論して決定すること」です。

公務のために必要な、以下のような経費が政務活動費として認められていますので、例を示します。

自治体の重要な事項に関係する経費：
調査研究費（他の地域で実施され成果を上げている、条例や予算の内容を調査する）
要望費（法律改正や、地方対策予算の増額などを国に要望する）

住民を代表するための経費：
広報費（住民に議会活動、政務活動の状況を伝える）
広聴費（住民の意見を聞く）

ただし重要なことは、「自身で行う活動」であることが絶対条件だということです。例えば、政務活動費を使って外部の調査会社に、他県で行われている農業支援策の「調査」を発注したとします。報告書が入手出来てそれで終わり、としていたら自分が行った調査にはなりません。その報告を基に分析し、自らの地域における具体的な支援策を提案して、はじめて自分で行った調査になる、そのように考えてください。

ところで「国会議員」には政務活動費はないのでしょうか。実は、ないんです。地方議員の政務活動費と類似の使途目的を持つ費目として、国会議員には「調査研究広報滞在費」と「立法事務費」が、必要経費として合計して一人当たり毎月165万円支給されます。これは、領収書不要、支出先記載が不要の議会費です。従って、どのように使っても事件は起きません。政務活動費が領収書や報告書が絶対必要なことと大違いです。これは明らかな差別ですよね。

はなしが横道にそれましたが、国と地方の制度が全く違っていることは記憶しておいてください。

このあとは、政務活動費をどのように活用するか「知っておくべきこと」について、進めていきます。